从“山东急了”到“山东变了”

  • 日期:07-20
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  进入2019年,“山东急了”成为全国公众舆论最为关注的关键词之一,正视差距、向优学习,固然是一件好事,但随着2019年过半,公众更想看到的是“着急”之后,具体的行动举措和实际效果。这些各领域所体现的“急”,如何能过渡到“变”?想必这才是整个山东需要思考解决的问题。

  编辑/?王赵童

  正视差距,激活危机意识

  这两年间,网上时不时的就会掀起一波关于山东发展的讨论,其中以提问题的观点居多。

  从最直观的GDP来看,作为一个北方大省,从1979年至今,山东GDP总量始终位居全国前三。这当中,山东也曾一度咬紧江苏,企图翻盘。但近年来,这种可能性却显得愈发渺茫。

  山东经济总量与广东的差距,由2008年的5860亿扩大到2018年的2万多亿;

  与江苏的差距由2008年的50亿扩大到2018年的1.6万亿。

  标兵渐行渐远,追兵却来势凶猛。GDP排名第四位的经济大省浙江,经济总量虽然只有山东的73%,但2018年,浙江省一般公共预算收入为6598.08亿元,增长11.1%,超越山东跃居全国第四。

  一省的上市企业数量不敌深圳一市,营收高的企业多为资源型产业,居民人均可支配收入、金融机构本外币存款等数据均和南方发达城市有相当的差距,城镇化存量落后增量腰斩,粗放的城市管理让省会济南“像个县城”……

  种种,让“好面子”的山东不得不面对现实,正视差距,山东,大,但不强。

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  引发网友热议的潍坊市市委书记惠新安南方考察归来后的讲话稿,直接指出了山东的差距。山东省人民政府网站不仅将该文章进行了发布,还在文章后整理了部分网民的评论,直指山东特色酒文化、政府过度干预、思想观念落后等弊端,言辞犀利。

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  1、政府对民营企业最大的支持,就是不干预;

  2、什么样的领导招什么样的商,招大商必须请主要领导出面;

  3、与南方的差距,不仅让我们有强烈的危机感,而且产生了莫名的恐惧感;

  4、南方是“法无禁止即可为”,而我们是“法无授权不可为”;

  5、南方干部对国内、国际情况都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来,感觉我们跟人家不在一个时代。

  其实,很多时候,自揭老底并不是一件坏事。一个城市发展势头如何、质量怎样,老百姓心知肚明。多一份坦诚,多一份自省,多一份真实,非但不会损害政府的形象与公信,反而会因此而凝聚起地方的共识,传递给民众与市场主体积极的信号。

  山东俯下身子,向南方学习

  事实上,向南方城市学习、对标、找差距,几乎成了山东的“标配”。

  2018年7月5日至8日,山东省委书记刘家义、省长龚正率最“高配”党政代表团,赴苏浙粤三省考察学习。在学习交流会上,刘家义强调:“要敢于刀刃向内,在思想深处来一场深刻的自我革命。”

  随后,到南方考察学习,几乎成为山东16个地市的“集体动作”。山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说,这种党政领导干部集体“走出去”学习的方式,在他对山东多年的观察中,并不多见。

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  2018年7月以来山东各市考察学习及合作对接点位(制图:城市进化论)

  过去一年,济南市委书记王忠林率团先后前往深圳、广州、北京、上海,次数多达6次。光是2019年3月到5月,王忠林一连跑了三次北京,济南的这三次“北上”,主要任务是有针对性地与中央企业、高成长性企业举行高层对接会,深入交流、洽谈合作。

  青岛也不例外,3月下旬,王清宪率团赴深圳,展开为期4天的考察学习,其中一项议程便是“双招双引”推介会。

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  省内其他地市的对标对象,也很有针对性。比如,2018年7月,济宁南下的第一站,就是近邻徐州。两地同处淮海经济区,济宁也曾有意与徐州一争“龙头”地位。只是,逐渐拉开的经济差距,让济宁不得不正视现实。

  根据公开报道,山东各个城市的学习步伐,遍及全国30多个城市,不仅包括长三角、珠三角等东南沿海发达地区,还涉及重庆、成都、武汉等中西部城市。

  一系列考察学习、合作交流之后,我们不禁要问:从“急”到“变”还有多远?

  从“急”到“变”还有多远?

  诚然,山东在发展水平、思想观念、工作作风等方面与南方先进城市都有着不小的差距,但要说山东的“急”只是做做表面功夫,倒也有失偏颇。

  省委书记刘家义直言不讳地“自揭其短”、坦率犀利的官民互动、各地市到南方考察学习的“集体动作”,无不体现出山东强烈的求变意识。

  早在2018年初的动员大会上,刘家义就曾现场发问:浙江2016年12月提出“最多跑一次”目标,仅用一年多时间就基本实现了。“为什么山东解决不了?还是改革不细不深不彻底,没有真动一些部门的奶酪。”

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  从一年前动员“新旧动能转换”,到一年后动员“担当、落实”,改革推动似乎没那么顺利。此番省内“立规矩”,显然对之前干部作风和新旧动能转化工作的推进并不满意。

  而被青岛“紧咬”着的深圳,则有着全国闻名的营商环境。一位深圳市委组织部的干部因公到政务大厅办事,当时窗口前还有几个企业的工作人员也要办理同一业务,当窗口工作人员得知她来自组织部时,依然选择让企业先办。

  就是像这样的一件小事,让企业在深圳所处的地位,一目了然,也体现出深圳各级政府部门已经将自己的角色,完成了从“管理者”向“服务员”的转变。

  在深圳,各行各业几乎都有完善的准入清单和负面清单,各种措施里看不到太多的愿景与展望,而是满满的细节,相较于政府政策,这些政策更像是操作手册。

  企业需要的各种手续都在网上办理的十分顺畅,完全不需要接触什么部门或领导。“法治是最好的营商环境”,深圳的法治化功力,让企业家可以心无旁骛地一心扑在自己的经营上,无需为“关系”耗费心力。

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  虽说冰冻三尺非一日之寒,也非一日可解,但改革需要看得见的足迹和路标,行动永远比话语更具说服力。

  我想,相比“山东急了”,人们更想看到的是“山东变了”。况且,有些饱受逅病、被集中吐槽的问题根本不是什么难以治愈的顽疾,而是有办法可以快速改正的“坏习惯”。

  比如庸俗落后的官场酒桌文化,2016年,国内各省相继出台了公务活动禁酒的规定,但在具体执行上一直“上有政策下有对策”,如果山东将其清除,定会让人有耳目一新之感。

  比如潍坊市委书记惠新安南方考察归来说的,“政府对民营企业最大的支持,就是不干预”,也有网友评论说,“不折腾的政府就是好政府,标准明确的审批就是善政。”做到这一点,很难吗?

  最大的危机是没有危机感,山东自己的焦虑,正是山东实现转型突破、新旧动能转换的最好动力。

  一方面,山东省基础雄厚、资源丰富、空间广阔,与日韩隔海相望,地理位置优良,另一方面,可以借势国家推出的一批发展战略和利好政策,加快发展。

  相信有了南方强省、强市先进成功经验在先,“着急”的山东,在发展形势日趋严峻的大背景下,势必会朝着“变”努力革新。为此,我们翘首以盼。

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